Nu kommer varningar om att systemet sviker brottsoffren.
Antalet åtal föll med 30 procent mot förra året, och fällande domar föll med 25 procent, enligt brittiska åklagarmyndigheten. Vera Baird, som är ombudsman för brottsoffer i England och Wales, säger att åtalen för våldtäkt nu är så få att brottet i praktiken är avkriminaliserat, vilket hon kallar "djupt skamligt".
Enligt Baird beror de sjunkande siffrorna på att åklagarmyndigheten åren 2016–2017 införde informella riktlinjer om att bara åtala i fall där man är säker på att få en fällande dom. Sedan dess har antalet åtal mer än halverats.
Åklagarmyndigheten förnekar att de interna riktlinjerna förändrats. Samtidigt säger åklagarmyndighetens chef, Max Hill, att mer måste göras för att stötta brottsoffer och se till att gapet mellan anmälda brott och åtalade brott blir mindre.